הממשלה תצביע בישיבתה הקרובה על הצעת החלטה: “הגברת השימוש במידע ממשלתי לצורך שיפור המדיניות הממשלתית והגברת האפקטיביות של פעולות הממשלה”; תיבחן הקמת מאגר מידע ממשלתי [אגם מידע, Data Lake) במסגרת ‘למ”ס דיגיטלית’

הממשלה תצביע ביום ראשון הקרוב (24.11.2019) על הצעת החלטה שכותרתה: “הגברת השימוש במידע ממשלתי לצורך שיפור המדיניות הממשלתית והגברת האפקטיביות של פעולות הממשלה”.

בין היתר נאמר בהצעת ההחלטה כי במסגרת האסטרטגיה הדיגיטלית של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ”ס) [“למ”ס דיגיטלית”] תיבחן הקמת מאגר מידע ממשלתי [אגם מידע, Data Lake) בלמ”ס “כתשתית מחקרית תומכת לקידום מדיניות מבוססת נתונים והערכות אפקטיביות של פעולות הממשלה ולמחקר מטעם מוסדות המדינה, כהגדרתם לפי פקודת הסטטיסטיקה”.

הסטטיסטיקן הלאומי יקים צוות היגוי לבחינת “אגם מידע ממשלתי” בלמ”ס בו ישתתפו, בנוסף ללמ”ס, גם נציגים ממשרד ראש הממשלה, רשות התקשוב הממשלתי, מטה המיזם הלאומי ‘ישראל דיגיטלית’ במשרד לשיוויון חברתי, המועצה הלאומית לכלכלה, אגף התקציבים ואגף החשב הכללי במשרד האוצר, משרד המשפטים, הרשות להגנת הפרטיות (במשרד המשפטים) מערך הסייבר הלאומי ונציבות שירות המדינה.

“המידע המנהלית הממשלתי המובנה […] יוכל לשמש כתשתית מחקרית תומכת לקידום מדיניות מבוססת נתונים והערכות אפקטיביות של פעולות הממשלה ולמחקר של מוסדות המדינה […] תוך צמצום החשיפה לאיומי סייבר והגבלת החשיפה למידע גולמי באגם המידע ע”י ניהול סיכונים, על-מנת לאפשר מקסום העיבודים השימושים במידע ע”י הצרכנים השונים בממשלה במגבלות החובה להגן על הזכות לפרטיות”. הצוות יביא לאישור הממשלה בתוך 180 יום המלצות מפורטות.

עוד מדברת ההחלטה בין היתר על הקמת צוות היגוי נפרד לשיפור היכולות המשרדיות לניהול ולשימוש במידע המשרדי והממשלתי. הצוות יהיה בראשות מנכ”ל משרד ראש הממשלה או נציג מטעמו ובשיתוף רשות התקשוב הממשלתי, המועצה הלאומית לכלכלה, משרד המשפטים, אגף התקציבים במשרד האוצר, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מטה ‘ישראל דיגיטלית’, מערך הסייבר הלאומי ונציבות שירות המדינה. הצוות ימליץ על קווים מנחים למשרדי הממשלה.

‘קשיים משפטיים, ככל שישנם, ודרכי פתרונם’

עו”ד יעל כהן סגנית בכירה ליועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה כותבת בין היתר בחוות דעתה כי “הצעת ההחלטה מובאת לאישור הממשלה בשעה שזו מכהנת כממשלת מעבר, לאחר שהתקיימו הבחירות לכנסת ה- 22 והושבעה הכנסת ה- 22, אך טרם כינון הממשלה החדשה.

“בהתאם לפסיקת בית-המשפט העליון ולהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, הממשלה וחבריה, מחוייבים באיפוק בהפעלת סמכויותיהם לגבי כל אותם עניינים שאין כורח ודחיפות מיוחדת לפעול בהם בתקופה זו. בהתאם לפסיקה, מתחם הסבירות לעניין זה נבחן בשים לב למאפייניה של הסמכות הקונקרטית המופעלת ובהתחשב באיזון הנדרש בין הצורך בעשייה לבין דרישת האיפוק כאמור.

“עניינה של הצעת ההחלטה בהנעת עבודת מטה, בתחום מקצועי מובהק, שאינו שנוי במחלוקת ציבורית-פוליטית. הצורך בקבלת ההחלטה בעת הזו נובע מן הרצון שעבודת המטה בחלק מן הנושאים תובא בחשבון  במסגרת גיבוש תוכניות העבודה של המשרדים לשנת 2020, כפי שמצויין גם בדברי ההסבר להצעה. הנעת עבודת המטה ע”י הממשלה בשלב זה אינה כובלת את שיקול דעתה של הממשלה הבאה בכל הנוגע למימוש ההמלצות שיוגשו בסיום העבודה, ואשר השלמתן צפוייה ממילא רק לאחר כינון הממשלה הבאה.

“[…] לאור הנסיבות האמורות, אין מניעה לקבלת ההחלטה בעת הזו”.